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            寧夏回族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程 工程量清單招標投標評標辦法

            類別:業界動態  上傳時間:2015/5/5 10:26:21  作者:管理員

             詳細介紹: 點擊次數:663
             

            寧夏回族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程     工程量清單招標投標評標辦法

            第一章               

            第一條  為規范房屋建筑和市政基礎設施工程工程量清單招標投標行為,維護招標投標活動當事人合法權益,促進建筑市場健康發展,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、國家七部委《工程建設項目施工招標投標辦法》、住房城鄉建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)、《寧夏回族自治區招標投標管理辦法》等法律法規規定,結合我區實際,制定本辦法。

            第二條  凡在自治區行政區域內全部使用國有投資或國有資金投資為主的房屋建筑和市政基礎設施工程,必須進行招標的,應當采用工程量清單計價方式招標。

            本辦法所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝等專業工程及室內外裝飾裝修工程。

            本辦法所稱市政基礎設施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

            第三條   自治區住房城鄉建設行政主管部門負責全區各類房屋建筑和市政基礎設施工程工程量清單招標投標活動的監督管理。

            設區的市、縣(市)建設主管部門按照屬地管理原則負責本行政區域內各類房屋建筑和市政基礎設施工程工程量清單招標投標活動的監督管理。

            招標投標活動的具體監督管理,可以委托工程招投標監督管理機構負責實施。

            第四條  依法必須招標的工程,應按照國家、自治區有關規定進入招標投標交易場所進行交易。

            第五條  推行施工總承包招標。按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》(2014118號規定,限制招標人肢解工程發包。

            第二章    招 標

            第六條  招標人應編制工程量清單及招標控制價,工程量清單作為招標文件的組成部分一并發放給投標人。招標人編制的工程量清單及招標控制價應按照國家和自治區有關工程量清單計價的規定編制。

            第七條  招標控制價公布前,招標人應到工程所在地造價管理部門備案。控制價的公布按《寧夏回族自治區建設工程工程量清單招標控制價管理辦法》(寧建(科)發〔201426號)有關規定執行,最遲應在投標截止日10天前公布。

            招標控制價中的暫列金、暫估價為不可競爭費用。

            第八條  招標人應當依據《寧夏回族自治區建筑施工企業項目經理及關鍵崗位人員管理若干規定》(寧建(建)發〔201427號),在招標文件中對投標人施工項目部關鍵崗位人員配備提出明確要求

            投標人應根據工程項目規模、特點和招標文件規定,配備符合要求的施工項目部關鍵崗位人員。開標時,投標人應攜帶關鍵崗位人員崗位資格證書和社保證明備查。

            第九條  資格審查應遵循國家、行業有關規定進行。除技術特別復雜或具有特別技術要求的項目需要實行資格預審外,其他施工招標項目一律實行資格后審。

            第十條  資格預審應當采用合格制,預審時間超過六個月的,應重新進行審查。

            第十一條  一般或常規工程項目,不得將投標人是否具有同類工程經驗作為資格預審條件。對于技術特別復雜或具有特別技術要求的項目,需要設置同類工程經驗的,須經招投標監督機構審核同意。

                             第三章   投 標

            第十二條  投標人的投標報價應以招標文件提供的工程量清單為依據,按照國家和自治區有關工程量清單計價的規定,由投標人自主確定。投標人的投標報價高于招標控制價的,其投標無效。

            第十三條  投標報價中的安全文明施工費、規費、稅金為不可競爭費用,應按造價管理部門核定的費率足額計取,單獨列出。

            投標人在投標報價中,對上述費率及暫列金、暫估價進行調整的,其投標應予以否決。

            第十四條  招標文件要求投標人提供電子標書時,投標人應按招標文件的規定制作和提供電子標書。電子標書應采用不可擦寫光盤和閃存盤兩種存儲介質同時提交。

            當招標文件規定采用紙質標書和電子標書兩種形式時,投標人所投書面標書與電子標書內容應一致,投標函內容不一致的以紙質標書為準。提供的電子標書不能打開和運行的(即電子標書為不合格標書),則視為無效投標文件,其投標應予以否決。

            第十五條  投標人有下列弄虛作假行為的,其投標應予以否決。

            (一)使用偽造、變造的許可證件;

            (二)提供虛假的財務狀況或者業績;

            (三)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;

            (四)提供虛假的誠信狀況;

            (五)其他弄虛作假行為。

                           

            第四章   開標評標

            第十六條  采用工程量清單計價招標,可根據以下要求選擇合理造價區間隨機抽取中標人、合理低價法、綜合評估法(一)和綜合評估法(二)四種評標辦法中的一種。評標辦法應當在招標文件中明確。

            (一)在自治區行政區域內依法必須公開招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目,沒有特殊技術要求、規模在下列范圍內的,原則上應采用合理造價區間隨機抽取中標人評標辦法:單項合同估算價1000萬元(含1000萬元)以下的施工總承包項目;單項合同估算價600萬元(含600萬元)以下的建筑裝飾裝修、機電設備安裝、建筑智能化等依法單獨發包的專業工程項目。

            (二)超過前款規定限額以上的招標項目,應當根據招標項目的具體情況采用合理低價法或綜合評估法。

            技術復雜、專業性強的招標項目,招標人可以根據工程特點在法律法規允許的范圍內另行提出評標辦法報建設工程招標投標監管機構備案后在該項目評標時采用。

            第十七條 采用綜合評估法的,其技術標實行暗標。

            第十八條  評標委員會應當依法組建,工程造價類評委不少于兩人。評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產生。

            第十九條  評標要求和紀律

            (一)評標委員會應熟悉評標工作情況,閱讀、研究招標文件和相關資料,獲取評審所需的重要信息和數據,熟悉評標方法和有關要求。

            (二)評標委員會成員進入評標現場后,招標人可以提供書面材料介紹項目相關情況,但不得帶有偏離評標辦法的傾向性、誘導性內容。

            (三)評標開始后,除招投標行政監督人員、行政監察人員、評標委員會成員、社會監督員(公證員)、評標工作人員、交易中心見證人員之外,其他人員一律不得進入評標室。

            第二十條  投標報價符合性審查

            ()核實投標人是否按招標人提供的工程量清單填報價格,所填項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量是否與招標人提供的一致;

            ()投標人投標總價與其分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金五項費用之和是否一致;

            ()核實不可競爭費用;

            ()對投標人分部分項工程量清單綜合單價出現異常的進行標示。

            投標報價符合性審查(即清標)提倡使用計算機輔助評標系統,由計算機完成。投標人所投標書出現上述()()條情況之一的將否決其投標。

            第二十一條  初步評審

            ()審核投標報價符合性審查結果并簽字確認;

            ()審查投標文件存在的偏差,確認重大偏差和細微偏差,對細微偏差進行補正;

            ()對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的內容,根據需要可以要求投標人以書面方式作必要的澄清或補正,但是不得改變原投標文件的實質性內容;

            ()經評標委員會初步評審確定存在細微偏差的投標文件,投標人拒不補正的,其投標予以否決;

            ()評標委員會形成初步評審結論。

            第二十二條  評標委員會應當依據法律、法規、規章和招標文件的規定認定重大偏差,但不得隨意否決投標。

            第二十三條  法律、法規、規章和招標文件未規定作為重大偏差的,一律作為細微偏差,評標委員會應當在初步評審中要求投標人補正。

            第二十四條  投標報價的算術修正

            修正原則如下:

            ()綜合單價和工程量的乘積與合價不一致時,以標出的綜合單價為準;

            ()綜合單價有明顯的小數點錯位,應以合價為準,并修正單價;

            ()投標書中未填報的綜合單價和合價,視為此項費用不計取或已包含在工程量清單的其他單價和合價中。

            第二十五條  詳細評審

            (一)評標專家只對通過初步評審的投標文件進行詳細評審;

            (二)投標報價詳細評審的主要內容是評審有無明顯的不平衡報價,重點是投標報價是否低于成本。

            第二十六條  當采用合理低價法評標時,對于技術標部分,評標專家僅對投標人的技術標按照附表(技術標和項目管理機構評審表)進行可行或不可行的評審。當對技術標做出可行或不可行的評審結論有分歧時,以評標委員會多數評標專家的意見作為結論意見。

            第二十七條  采用本辦法所規定評標辦法應當按照附件一至四所規定的評標細則進行評標,招標人不得隨意修改細則內容。

            第二十八條  評標工作完成后,評標委員會應寫出評標報告,并由評標委員會全體成員簽字。

            第二十九條  依法必須進行招標的項目,招標人應當自收到評標報告之日起3日內公式中標候選人,公示期不得少于3日。

            第三十條    建立評標過程公開制度,評標結束后,招標人應在招標投標交易場所和指定媒介公示評標委員會的評審意見及評標專家個人評審意見。

            第三十一條  國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候標選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。排名第一的中標候選人被查實存在影響中標結果的違法行為等情形,行政監督機構應建議招標人重新招標。

            取消資格的中標候選人不得參加該工程的重新招標。

            第三十二條  招投標過程中發生的異議與投訴按照《招投標實施條例》及相關法律、法規規定執行。

            第三十三條  招投標有關當事人質疑事項經建設行政主管部門認定需要評標委員會進一步確認、解決的,應當組織評標委員會重新評標,評標專家應當從專家庫中重新隨機抽取。

            第五章          附 則

            第三十四條  本辦法由寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳會同有關部門負責解釋。

            第三十五條  本辦法自201561日起施行,《寧夏回族自治區房屋建筑及市政基礎設施工程量清單招標投標辦法》(寧建建發〔2011105號)同時廢止。

            附件:1.合理造價區間隨機抽取中標人評標細則

                  2.合理低價法評標細則

            3.綜合評估法評標細則(一)

            4.綜合評估法評標細則(二)


            附件1

            合理造價區間隨機抽取中標人評標細則

            一、合理造價區間隨機抽取中標人辦法,是指招標人依據工程預算造價在合理造價區間內確定發包價,并采用資格后審方式,在資格審查文件和投標承諾文件均評審合格的投標人中公開隨機抽取確定中標人。

            二、采用本辦法招標的工程應實行固定單價合同,招標人應當在招標文件中明確風險承擔范圍、風險費用計算方法和風險承擔范圍以外可調價格范圍及調整辦法。實行風險包干的,應當計取風險包干費用。

            三、招標人應當在招標文件中公布招標控制價、發包價及其組成、計算方法。發包價應當采用工程量清單計價,招標人可以委托具備相應資質的工程造價咨詢機構編制招標控制價和發包價。招標控制價和發包價應按有關規定報工程所在地建設工程造價管理機構備查。

            招標文件公布的發包價按招標控制價中可競爭項目造價下浮一定比率(調整系數)加上不可競爭項目造價之和計算。計算公式為:發包價=招標控制價中可競爭項目造價×(1-下浮比率)+不可競爭項目造價。調整系數取值范圍:房屋建筑工程、裝飾裝修工程2-4%,市政工程、園林綠化工程3-7%,其他工程2-5%

            (一)不可競爭項目包括:

            1、分部分項工程量清單中的甲供材料費和其他項目清單中的暫列金額、專業工程暫估價;

            2、措施項目清單中的安全施工費、文明施工費、臨時設施費、環境保護費;

            3、規費,包括社會保險費、住房公積金、工程排污費以及國家和自治區規定的其他費用;

            4、稅金:其稅率按有關規定計算。

            (二)可競爭項目是指不可競爭項目之外的項目。招標文件公布的發包價的可競爭項目綜合單價=招標控制價的相應項目綜合單價×(1-下浮比率)。

              (三)發包價格的修正及發布。招標人應組織各投標人答疑,修正工程量清單并發布正式發包價。

            五、發包價(中標價)下浮比率(調整系數)由自治區建設行政主管部門根據市場情況變化等因素適時調整,并向社會公布。調整系數的具體取值由招標人根據招標工程預算造價構成并結合專業特點、工程類別、施工難易程度、企業合理利潤、市場風險等因素,在取值范圍內確定,并在招標文件中明確。

            六、招標人和工程造價咨詢機構不得違反有關規定壓低或者抬高預算造價。招標工程預算造價超過經批準的概算的,招標人應當按規定報項目原審批部門核準。

            七、投標人對招標人公布的招標控制價、發包價有異議的,應在投標截止前5天向招標人書面提出,招標人應及時核實,并公布核實結果。核實結果對工程預算造價有修改或澄清的,應當通知所有投標人。如果澄清、修改或補充發出的時間距投標截止時間不足5天,應相應延長投標截止時間。

            八、投標人不需編制投標報價和施工組織設計(施工方案),投標文件中應按招標文件規定附投標函、投標函附錄、項目管理機構、資格審查文件及其他相關資料。

            九、投標人的法定代表人或其委托的代理人應當參加開標程序,并現場核驗身份。投標人未按規定的時間和地點參加開標的,視為自行放棄抽取中標候選人資格。

            十、隨機抽取確定中標人程序:

            (一)招標人發布招標公告,記名發售招標文件,并根據需要組織答疑和投標人踏勘項目現場。從發售招標文件之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于10天。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清、修改或補充的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少5天前,以書面形式發給所有購買招標文件的投標人。如果澄清、修改或補充發出的時間距投標截止時間不足5天,應相應延長投標截止時間。

            (二)投標人編制并按招標文件規定的投標截止時間和地點遞交資格審查文件和投標承諾文件,提交投標保證金繳納證明,參加開標。

            (三)招標人或其委托的招標代理機構按招標文件規定的開標時間,在招投標交易場所開標。開標現場按照招標文件規定當眾檢驗各投標人到場的法人代表或其授權委托人資格證件、投標保證金繳納證明、投標承諾文件送達、密封、制作的有效性。未通過上述資格性審查的投標人,為不合格投標人。

            (四)招標人依法組成評標委員會。評標委員會對投標人資格審查文件及投標文件的有效性進行評審,確定進入公開隨機抽取中標人的投標人名單,并由招標人當場公布。獲得三分之二以上的評委評審合格的投標文件為合格的投標文件。

            招標文件條款存在含義不清或者相互矛盾的,評標委員會應當針對相應條款作出有利于相應投標人的結論。對否決的投標或不采信投標人說明的情況,評標委員會應當在評標報告中作詳細說明。

            (五)招標方工作人員按照進入公開隨機抽取程序的投標人數額,向抽取機內放入同等數量的號碼球。按提交投標文件的順序,由每個有效投標人的法定代表人或其委托代理人,公開抽取、登記代表該投標人號碼,并當眾公布每個號碼所對應的投標人。

            (六)另取一組相同碼號和數量的號碼球,再次放入抽取機內,由招標人代表公開隨機抽取其中三個號碼,第一個號碼對應的投標人為第一中標候選人,第二個號碼對應的投標人為第二中標候選人,第三個號碼對應的投標人為第三中標侯選人。

            (七)評標委員會編寫評標報告。

            十一、中標人應當按照招標文件、投標承諾、招標文件公布的發包價等與招標人簽訂工程施工合同。

            簽訂施工合同時,中標人應向招標人提供施工組織設計。

            附件2

            合理低價法評標細則

            經評審的合理低價法適用于具有通用技術的一般性工程。當投標人的投標報價高于招標控制價,其報價視為無效報價。

            評審方法:

            1、評標委員會應當對通過投標報價符合性審查、投標文件初步評審的投標人,根據附表(技術標和項目管理機構評審表)對其技術標和項目管理機構進行評審。技術標和項目管理機構評審不合格的投標人,視為不合格投標人。

            2、評標委員會對合格投標人的投標報價從低至高依次評審并判斷投標報價是否低于成本。

            投標報價在合格投標人報價算術平均值(當有效報價大于9個時,去掉兩個最高報價及一個最低報價;當有效報價大于4個小于10個時,去掉一個最高報價及一個最低報價;當有效報價小于5個時去掉一個最高報價)房屋建筑工程及裝飾裝修工程-5%+2%(-5%+2%)市政基礎設施工程及園林綠化工程-7 %至+2%(含-7%、+2%范圍內為有效報價。

            3、評標委員會對有效報價由低到高依次排序,排序前三名的投標人即為中標候選人。

            當兩家及兩家以上投標人的投標報價一樣時,企業在寧夏建筑市場監管與誠信平臺信用評價等級高的優先。

            附件3

            綜合評估法評標細則(一)

            綜合評估法(一)采用百分制評審計分,按得分從高到低排列名次,已通過初步評審的投標人方可參加評標,評標指標及單項分值設置如下:

            一、商務標75分:

            1、設招標控制價,當投標人的投標報價高于招標控制價,其報價視為無效報價,當投標報價低于招標控制價(含招標控制價)并高于招標控制價下浮,其中房屋建筑工程及裝飾裝修工程下浮5%(含5%),市政基礎設施工程及園林綠化工程下浮7%(含7%)時,其報價視為有效報價。

            招標控制價中的暫列金、暫估價為不可下浮費 。

            招標控制價下線=招標控制價不可競爭費(含稅)]×(1-下浮率)+不可競爭費(含稅)

            有效投標人少于5家(含5家)時,三分之二的投標報價高于招標控制價下浮,其中房屋建筑工程及裝飾裝修工程下浮3%(含3%),市政基礎設施工程及園林綠化工程下浮5%(含5%時,本次招標無效,重新組織招標。

            2、評標基準價

            有效投標報價(即:除經初步評審為不合格投標人(包括投標報價無效和否決投標)之外的其他投標報價)去掉一個最高報價、最低報價后(有效報價小于5個時則去掉最高報價)的算術平均值下浮a%為評標基準價,a值可在招標文件中明確,也可在開標現場抽取,取值為0-5的整數,其中房屋建筑工程及裝飾裝修工程a的取值為0-3的整數市政基礎設施工程及園林綠化工程a的取值為3-5的整數。當計算出的評標基準價低于招標控制價下浮(其中房屋建筑工程及裝飾裝修工程下浮5%市政基礎設施工程及園林綠化工程下浮7%時,則不再抽取下浮值,以算術平均值為評標基準價。

            3、投標報價偏差率計算公式:

            投標報價偏差率=(投標人報價-評標基準價)/評標基準價×100%。

            4、評標基準價為評定投標報價得分的依據,投標報價等于評標基準價的得75分,投標報價偏差率每高0.1%0.3分,每低0.1%0.2分,扣完為止

            二、技術標10分(技術標前七項每項1分,由評委根據對本工程的符合程度在0.3-1分之間打分。)

            1、施工方案與技術措施

            2、質量管理體系與措施

            3、安全管理體系與措施

            4、環境保護管理體系與措施

            5、工程進度計劃與保證措施

            6、主要施工機具及勞動力配置計劃

            7、新工藝、新技術、新材料的使用及效果

            8、投標文件中承諾符合招標文件要求質量標準并有切實可行的施工質量保證措施的得0.5分,若達不到承諾的質量標準有違約經濟處罰的加0.5分(違約經濟處罰不少于工程總造價的5‰)。

            9、投標文件中承諾達到標準化工地標準并有切實可行的措施的得0.5分,并有違約經濟處罰條款的加0.5分(違約經濟處罰不少于工程總造價的1‰)。

            10、投標文件中提供發生農民工工資拖欠應急預案措施的得0.5分,若不按應急預案措施履行的有違約經濟處罰條款的加0.5分(違約經濟處罰不少于工程總造價的1‰)。

            技術標實行暗標評審并遵守以下規定:

                (一)技術要求

            1)技術標書不分正副本,且必須單獨裝訂、單獨密封;

            2)投標人必須按照由招標人統一提供的技術標專用封面、封底及規定的紙張和內、外層密封袋進行裝訂與密封;

            3)技術標的表格外文字采用3號仿宋字體,表格內文字采用5號仿宋字體,招標文件中應對行間距、首行縮進、頁面左右間距及頁眉、頁腳、頁面編號做出嚴格規定;

            4)招標文件中必須明確規定CAD繪圖制圖規范;圖紙幅面、邊間距、字體、字號、圖紙頁碼的標準,不得設圖簽;圖紙應作為技術標的附錄在技術標正文部分之后統一裝訂;

            5)技術標正文、表格部分及圖紙必須按照規定要逐頁編制頁碼;

            (二)投標人只能在技術標封底規定處(密封線內)填寫投標人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名(或蓋章),且必須按密封線將其封貼嚴實;

            (三)不得在技術標內出現投標人名稱,不得在技術標內出現任何可能導致判斷出投標人名稱的內容。

            (四)技術標書應在進入評標室后方可拆封,由招標人對技術標書隨機編號,收取標書的工作人員不得參與編號。

            招標人應當在招標文件中按照本規定對技術標的格式、裝訂、密封、禁止內容等作出詳細規定。未按照招標文件規定提供的技術標,由評標委員會集體評議后對其酌情扣分,但在技術標內出現投標人名稱或者出現任何可能導致判斷出投標人名稱內容的技術標應計零分。

            技術標封底應當在其他評審結束之后綜合得分計算之前打開。

            三、企業綜合信用及項目管理機構組成情況15

            1、企業在寧夏建筑市場監管與誠信平臺的信用情況10分(以開標當天公證部門在寧夏建筑市場監管與誠信平臺提取的信息為準)

            1)企業在寧夏建筑市場監管與誠信平臺信用評價6分。(5A6分,4A5分、3A4分、2A3分、A0分)

            2)企業安全生產與誠信經營情況4分,以寧夏建筑市場監管與誠信平臺發布的誠信信息為準。(企業投標時12個月以內所采集、認定的誠信信息為有效數據)其中:

            企業未發生安全事故得3分,發生一般安全事故得1分,發生較大及以上安全事故不得分。

            企業未發生因農民工工資拖欠造成群體性事件,未發生質量問題及投訴,未發生串通投標、弄虛作假等招投標違法違規行為,未發生違法分包、轉包掛靠等違法違規行為的得1分,發生的不得分。

            2、項目管理機構組成情況5

            ⑴建造師符合本工程要求1分。

            ⑵項目管理機構組成合理4分。

             應依據《寧夏回族自治區建筑施工企業項目經理及關鍵崗位人員管理若干規定》(寧建建發 [2014]27號)文件規定配備建設工程施工項目部關鍵崗位人員(附施工項目部關鍵崗位人員配備標準)

            (參考評審指標:技術負責人1名(中級職稱及以上得1分),其余各崗人員按規定配齊得3分,缺一人扣0.5分,扣完為止。需提供關鍵崗位人員崗位資格證書和社保證明備查。)

            超過標底工期的為無效投標。

            本評標辦法中所有計算結果均保留小數點后兩位。

            按本方法評標,以最終得分最高者為推薦的中標人或以得分高低排序向定標小組推薦中標候選人一至三人,由招標人按招標投標有關法律、法規、規章確定中標人。

                投標人得分出現絕對相等時,按低報價優先的原則確定中標候選人排序。

             

            附件4

            綜合評估法評標細則(二)

            綜合評估法(二)采用百分制評審計分,按得分從高到低排列名次,已通過初步評審的投標人方可參加評標,評標指標及單項分值設置如下:

            一、商務標75分:(工程量清單總報價40分;主要項目清單綜合單價35分;)

            1、工程量清單總報價40

            1)設招標控制價,當投標人的投標報價高于招標控制價,其報價視為無效報價。

            2)評標基準價

            投標報價在有效投標報價(即:除經初步評審為不合格投標人(包括投標報價無效和否決投標)之外的其他投標報價)算術平均值(當有效報價大于9個時,去掉兩個最高報價及一個最低報價;當有效報價大于4個小于10個時,去掉一個最高報價及一個最低報價;當有效報價小于5個時去掉一個最高報價)房屋建筑建工程及裝飾裝修工程-5 %至+2%(含-5 %、+2%)、市政基礎設施工程及園林綠化工程-7 %至+2%(含-7%、+2%)范圍內為最終投標報價,參與評標基準價的計算。

            招標控制價下浮a%a的取值為123,開標現場隨機抽取)與最終投標報價的算術平均值按照(0.5:0.50.6:0.40.7:0.3,開標現場隨機抽取)的比值進行組合,即為評標基準價。

            3)投標報價偏差率計算公式:

            投標報價偏差率=(投標人報價-評標基準價)/評標基準價×100%。

            4)評標基準價為評定投標報價得分的依據,投標報價等于評標基準價的得40分,投標報價偏差率每高0.1%0.3分,每低0.1%0.2分,扣完為止

             2.主要項目清單綜合單價35

            在招標人委托編制的招標控制價清單中,隨機抽取40-60項清單項目(抽取的清單項目數可根據工程大小確定),取其中費用比重最高的10項,再隨機抽出10-20項(抽取的清單項目數可根據工程大小確定)作為主要項目清單的評審子目,對應提取投標人預算清單相應的條目,對其綜合單價進行評審。每項綜合單價的算術平均值為該分項的評標基準價。以20項為例,抽出的每一分項單價等于評標基準價的得1.75分,偏差率每增加1%0.05分,每減少1%0.025分,扣完為止。所抽出各主要項目清單綜合單價得分之和即為項目清單綜合單價得分。

            若投標單位綜合單價超過有效投標單位綜合單價算術平均值(當有效報價大于9個時,去掉兩個最高報價及一個最低報價;當有效報價大于4個小于10個時,去掉一個最高報價及一個最低報價;當有效報價小于5個時去掉一個最高報價)-7%至+5%(含-7%、+5%范圍的,或投標單位綜合單價超過控制價綜合單價±10%的,則不參加評標基準價的計算。若投標單位綜合單價均超過上述范圍,則以招標控制價綜合單價下浮:房屋建筑工程及裝飾裝修工程5%,市政基礎設施工程及園林綠化工程7%,為評標基準價(可在招標文件中明確或開標時確定)

            二、技術標10分(技術標前七項每項1分,由評委根據對本工程的符合程度在0.3-1分之間打分。)

            1、施工方案與技術措施

            2、質量管理體系與措施

            3、安全管理體系與措施

            4、環境保護管理體系與措施

            5、工程進度計劃與保證措施

            6、主要施工機具及勞動力配置計劃

            7、新工藝、新技術、新材料的使用及效果

            8、投標文件中承諾符合招標文件要求質量標準并有切實可行的施工質量保證措施得0.5分,若達不到承諾的質量標準有違約經濟處罰的加0.5分(違約處罰不少于工程總造價的5‰)。

            9、投標文件中承諾達到標準化工地標準并有切實可行的措施的得0.5分,達不到有違約經濟處罰條款的加0.5分(違約經濟處罰不少于工程總造價的1‰)。

            10、投標文件中提供發生農民工工資拖欠應急預案措施的得0.5分,若不按應急預案措施履行的有違約金承諾的加0.5分(違約經濟處罰不少于工程總造價的1‰)。

            技術標實行暗標評審并遵守以下規定:

                (一)技術要求

            1)技術標書不分正副本,且必須單獨裝訂、單獨密封;

            2)投標人必須按照由招標人統一提供的技術標專用封面、封底及規定的紙張和內、外層密封袋進行裝訂與密封;

            3)技術標的表格外文字采用3號仿宋字體,表格內文字采用5號仿宋字體,招標文件中應對行間距、首行縮進、頁面左右間距及頁眉、頁腳、頁面編號做出嚴格規定;

            4)招標文件中必須明確規定CAD繪圖制圖規范;圖紙幅面、邊間距、字體、字號、圖紙頁碼的標準,不得設圖簽;圖紙應作為技術標的附錄在技術標正文部分之后統一裝訂;

            5)技術標正文、表格部分及圖紙必須按照規定要逐頁編制頁碼;

            (二)投標人只能在技術標封底規定處(密封線內)填寫投標人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名(或蓋章),且必須按密封線將其封貼嚴實;

            (三)不得在技術標內出現投標人名稱,不得在技術標內出現任何可能導致判斷出投標人名稱的內容。

            (四)技術標書應在進入評標室后方可拆封,由招標人對技術標書隨機編號,收取標書的工作人員不得參與編號。

            招標人應當在招標文件中按照本規定對技術標的格式、裝訂、密封、禁止內容等作出詳細規定。未按照招標文件規定提供的技術標,由評標委員會集體評議后對其酌情扣分,但在技術標內出現投標人名稱或者出現任何可能導致判斷出投標人名稱內容的技術標應計零分。

            技術標封底應當在其他評審結束之后綜合得分計算之前打開。

            三、企業綜合信用及項目管理機構組成情況15

            1、企業在寧夏建筑市場監管與誠信平臺的信用情況10分(以開標當天公正部門在寧夏建筑市場監管與誠信平臺提取的信息為準)

            1)企業在寧夏建筑市場監管與誠信平臺信用評價6分(5A6分,4A5分、3A4分、2A3分、A0分)。

            2)企業安全生產與誠信經營情況4分,以寧夏建筑市場監管與誠信平臺發布的誠信信息為準。(企業投標時12個月以內所采集、認定的誠信信息為有效數據)其中:

            企業未發生安全事故得3分,發生一般安全事故得1分,發生較大及以上安全事故不得分。

            企業未發生因農民工工資拖欠造成群體性事件,未發生質量問題及投訴,未發生串通投標、弄虛作假等招投標違法違規行為,未發生違法分包、轉包掛靠等違法違規行為的得1分,發生的不得分。

            1)建造師符合本工程要求1分。

            2)項目管理機構組成合理4分。

             應依據《寧夏回族自治區建筑施工企業項目經理及關鍵崗位人員管理若干規定》(寧建建發 [2014]27號)文件規定配備建設工程施工項目部關鍵崗位人員(附施工項目部關鍵崗位人員配備標準)

            (參考評審指標:技術負責人1名(中級職稱及以上得1分),其余各崗人員按規定配齊得3分,缺一人扣0.5分,扣完為止。需提供關鍵崗位人員崗位資格證書和社保證明備查。)

            超過標底工期的為無效投標。

            本評標辦法中所有計算結果均保留小數點后兩位。

            按本方法評標,以最終得分最高者為推薦的中標人或以得分高低排序向定標小組推薦中標候選人一至三人,由招標人按招標投標有關法律、法規、規章確定中標人。

            投標人得分出現絕對相等時,按低報價優先的原則確定中標候選人排序。

            注:1、評標委員會成員對個別項目給予極端評分需提出充分的書面理由。

               2、裝飾裝修工程及其他專業工程參照以上評標辦法,可取消技術標中第9條的設置,相應分值加入商務標中的工程量清單總報價中。

            附表

            技術標和項目管理機構評審表

            序號

                  

            評審標準

            評審結果

            1

            施工方案與技術措施

             

            不合格

            2

            質量管理體系與措施

             

            不合格

            3

            安全管理體系與措施

             

            不合格

            4

            環保管理體系與措施

             

            不合格

            5

            工程進度計劃與措施

             

            不合格

            6

            主要項目管理人員

             

            不合格

            7

            資源配備計劃

             

            不合格

            8

            施工設備

             

            不合格

            9

            試驗、檢測儀器設備

             

            不合格

            10

            評審結論

            備注:1.序號中有缺項的為不合格;

                  2.序號789為一般項,其余為保證項,保證項一項不合格為不合格,一般項兩項不合格為不合格;

            3.半數以上評標專家認定合格的技術標和項目管理機構為合格;

            4.技術標和項目管理機構評審不合格的投標人,視為不合格投標人。

            5、上表所列項目可根據不同專業工程以及項目的特殊性加以調整。

            施工項目部關鍵崗位人員配備標準

            工程    類別

            工程規模

            總人數

            崗位及人數

             

            建 筑 工 程 、 裝 修 工 程

            建筑面積≤1萬平方米

            7

            項目負責人1人、項目技術負責人1人、施工員1人、安全員1人、質量員1人、資料員1人、實驗(取樣)員1人。

            1、其它崗位職責可兼任。2、建筑面積小于2000平方米的工程,崗位人員總人數可減少至3人,即項目負責人1人、施工員1人、安全員1人,其它崗位職責可兼任。

            1萬平方米<建筑面積≤

            3萬平方米

            11

            項目負責人1人、項目技術負責人1人、施工員2人、安全員2人、質量員1人、機械員1人、材料員1人、資料員1人、實驗(取樣)員1人。

            建筑面積>3萬平方米

            15

            項目負責人1人、項目技術負責人1人、施工員3人、安全員3人、質量員2人、實驗(取樣)員1人、機械員2人、材料員1人、資料員1人。

            建筑面積在3萬平方米以上時,每增加2萬平方米,施工員、安全員、質量員應各增加1人。

            土 木 工 程 、 線 路 管 道 、 設 備 安 裝 工 程

            工程合同價≤5000萬元

            5

            項目負責人1人、項目技術負責人1人、施工員1人、安全員1人、質量員1人。

            1、其它崗位職責可以兼任。2、造價低于100萬元的工程,崗位人員總人數可減少至3人,即項目負責人1人、施工員1人、安全員1人,其它崗位職責可兼任。

            5000萬<工程合同價≤1億元

            11

            項目負責人1人、項目技術負責人1人、施工員2人、安全員2人、質量員1人、標準員1人、機械員1人、材料員1人、資料員1人。

            城市橋梁、地下交通中的隧道工程、輕軌交通中的橋涵工程,應適當增加施工員、質量員、安全員人數。

            工程合同價>1億元

            15

            項目負責人1人、項目技術負責人1人、施工員3人、安全員3人、質量員2人、標準員1人、機械員2人、材料員1人、資料員1人。

            1、工程合同價在1億元以上時,每增加5000萬元,施工員、安全員、質量員各增加1人。2、城市橋梁、地下交通中的隧道工程、輕軌交通中的橋涵工程,應適當增加施工員、質量員、安全員人數。

            寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳辦公室      2015年5月4印發

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